Treoraíonn an Clár Feidearálach Eolaíoch agus Teicniúil um Fhorbairt na Talmhaíochta do 2017-2025 (dá ngairtear FSTP anseo feasta) a lucht feidhme chun cineálacha iomaíocha agus hibridí roghnúcháin intíre a chruthú.
Cé is moite de ghráin agus roinnt barra eile, tá cineálacha intíre fós lag nó go ginearálta neamhiomaíoch le cinn eachtracha. Is fearr le táirgeoirí talmhaíochta intíre táirge daor ach iontaofa ó mhonaróirí aitheanta - ceannairí domhanda sa tionscal. Tar éis an tsaoil, deir an Bíobla: “An té a chuireann go gann, buainfidh sé go hannamh freisin, agus an té a chuireann go fial, buainfidh sé go fial freisin.”
Idir an dá linn, tá ceannairí tionscail an domhain ag méadú go gníomhach ar a n-acmhainneacht shuntasach airgeadais agus teicneolaíochta cheana féin trí chumaisc agus éadálacha aitheanta. A bhfuil cumais airgeadais beagnach gan teorainn, tionchar acu go gníomhach ar an margadh de chineálacha agus hibridí sa Rúis. Agus níl siad chun é a fhágáil go fóill.
Mar sin féin, is féidir leis an Rúis agus ba cheart di gníomhú mar imreoir gníomhach sa mhargadh síolta domhanda, ag roghnú na síolta atá brabúsach chun é a tháirgeadh (áit a bhfuil géineolaíocht mhaith againn, cineálacha láidre agus hibridí), agus iad a dhíol leis an domhan freisin, agus nach bhfuil. ach gráin.
Tá bearna shuntasach idir forbairt agus cur i bhfeidhm éachtaí na heolaíochta pórúcháin intíre i dtáirgeadh fíor fós ina chonstaic thromchúiseach chun an leibhéal domhanda a bhaint amach. Tá acmhainneacht acmhainne FNTP á léiriú ag 208 institiúid taighde agus 21 ionad taighde mór idirdhisciplíneach de chuid Aireacht Eolaíochta na Rúise, 29 eagraíocht i gcóras Aireacht Talmhaíochta na Rúise, 54 ollscoil tionscail, 22 institiúid oideachais ghairmiúil bhreise. Mar sin féin, faoi láthair, is minic a fheidhmíonn eagraíochtaí eolaíocha agus ollscoileanna talmhaíochta gan fíor-riachtanais an mhargaidh a chur san áireamh, agus ní fhreagraíonn foirmeacha a gcomhtháthaithe i dtáirgeadh fíor do dhúshláin nua-aimseartha.
Dá bhrí sin, tá sé dodhéanta coinníollacha eagraíochtúla agus eacnamaíocha a chruthú d'fhorbairt inbhuanaithe an mhargaidh síolta baile agus feabhas a chur ar na meicníochtaí dá rialáil gan rannpháirtíocht ghnó. Sea, tugann rialtas na Rúise aird ar fhóirdheontais spriocdhírithe don tionscal atá dírithe ar chaipiteal príobháideach a mhealladh. Leithdháileadh thart ar 2016 milliún rúbal le haghaidh ionaid roghnúcháin agus táirgthe síolta i 2017-300. Ina theannta sin, fanann fóirdheontais le haghaidh táirgeadh prátaí síl, síolta glasraí talún oscailte, arbhar, beets siúcra agus lus na gréine. Leithdháileadh 11,3 billiún rúbal chun na gcríoch sin. Ach an bhfuil na cistí seo leithdháilte ó bhuiséad an stáit inchomparáide le buiséid na gcorparáidí trasnáisiúnta?
Léiríonn taithí dhomhanda nach bhfuil sé réalaíoch i ngeilleagar margaidh, ag brath ar mhaoiniú buiséid amháin. Fiú má fhaigheann an stát ar a laghad cuid de na cistí riachtanacha, níl aon mhuinín ina n-úsáid éifeachtach. Níl ach bealach amháin amach. Is gá caipiteal príobháideach a mhealladh. Ní stopfaidh pórú na Rúise ag rith díomhaoin ach amháin trí léim ón tsnáthaid maoinithe stáit.
Sa Ghearmáin, ní mhaoiníonn an stát ach eolaíocht bhunúsach, agus maoinítear forbairtí feidhmeacha go príobháideach. Gnó thar a bheith brabúsach é an roghnúchán, agus é ag crosbhealach na heolaíochta bunúsacha agus feidhmeacha, a bhfuil spéis aige i gcur i bhfeidhm tapa an bhuntaighde eolaíoch. Ach ní raibh sé seo amhlaidh i gcónaí agus ní i ngach áit sa Ghearmáin. Rinne ceannairí an GDR iarracht taithí an USSR a chóipeáil go cúramach, lena n-áirítear an próiseas roghnúcháin agus táirgthe síolta a eagrú. Tar éis aontú na tíre, príobháidíodh institiúidí pórúcháin stáit, agus rinneadh iniúchadh dian ar a n-acmhainneacht chineáil. Tar éis an tsaoil, is airgead amú é gach éagsúlacht neamhéilithe, rud atá ann féin ina só neamh-inacmhainne do na Gearmánaigh díograiseacha. Fágadh cuid de na cineálacha chun “a saol a chaitheamh amach” mar aon leis na “feirmeoirí comhchoiteanna” a bhí i dtaithí orthu. Agus tosaíodh ar na cineálacha is bisiúla don mhargadh nua a thabhairt isteach go gníomhach i dtáirgeadh de réir chaighdeáin an Iarthair.
Chun an leibhéal domhanda a bhaint amach, ní mór fadhbanna comhchosúla i bhfoirm amháin nó eile a réiteach trí roghnú na Rúise. Ar fud an domhain, íocann cruthú cineálacha nua as trí bhailiú na ríchíosanna. Mura n-úsáidtear an éagsúlacht chruthaithe, níl aon ríchíosanna ann. Níl aon airgead ann chun cineálacha nua a chruthú. Is ríchíosa an t-aer, gan a mbeidh an roghnú suffocate go simplí, an bonn de rathúil agus go daingean (déarfainn fiú go docht) tógtha isteach i dtáirgeadh fíor roghnú. Tá sé an-suntasach gur san Aontas Chónaidhme na Póraitheoirí na Gearmáine (BDP), 20 duine, aontaithe i struchtúr a cruthaíodh go speisialta chun na gcríoch sin - STV le buiséad bliantúil de 3 milliún euro (gníomhaire 1 %). Tugtar cur chuige freagrach air seo maidir le pórú a athmhaoiniú agus cineálacha a thabhairt isteach i gcúrsaíocht tráchtála.
Foráiltear le FSTP maidir le bearta dreasachta a fhoirmiú dá rannpháirtithe, ar cheart dóibh rannchuidiú le haistriú de réir a chéile táirgeoirí talmhaíochta chuig úsáid teicneolaíochtaí agus táirgí baile. Tá sé beartaithe bearta a chur chun feidhme atá dírithe ar thorthaí eolaíocha agus teicniúla a aistriú go húsáid phraiticiúil. Ach conas a dhéanfar an t-aistriú seo go húsáid phraiticiúil? Agus cén fáth nár aistríodh é roimhe seo? Nach raibh aon chineálacha fiúntacha ann i ndáiríre? Bhí! Agus ní beag! Ach d'fhás siad go príomha sa Chlár Stáit, agus ní sna réimsí. Tá imní thromchúiseach ann go dtiocfaidh an scéal arís.
Cén fáth? Ar an gcéad dul síos, toisc nach bhfuil creatlach reachtaíochta agus rialála nua-aimseartha ag an tír maidir le roghnú agus táirgeadh síolta. Tá an cosán “ón bpromhadán go mála” lán le constaicí atá deacair a shárú fiú d’infheisteoirí tromchúiseacha. Is gá na poill sa réimse dlí a líonadh go práinneach. Seachas sin, ní thabharfaidh gach infheistíocht (agus ciallaíonn FSTP maoiniú tionscadal fochlár ar bharra de réir gnó agus ón mbuiséad feidearálach i scaireanna comhionanna) an éifeacht a bhfuiltear ag súil leis.
Deir an Bíobla: “... agus ní chuireann aon duine fíon nua i sean-chraicne; ar shlí eile pléascfaidh an fíon nua na craicne agus sruthóidh sé amach leis féin, agus caillfear na craicne; ach ní mór fíon nua a chur i gcraicne nua; ansin beidh an dá a shábháil."
Is deacair ar bhealach éigin ceist a chur cén uair a ghlacfar le dlí nua maidir le táirgeadh síolta. Ach fiú mura bhfuil sé as dáta faoin am a nglacfar é, ní réiteoidh sé gach fadhb. Tá gá againn le pacáiste iomlán de dhlíthe agus de fhodhlíthe gaolmhara a rialaíonn cosaint an chóipchirt le haghaidh éachtaí roghnaithe, an comhrac i gcoinne góchumadh, cruthú criosanna táirgthe síolta speisialta, leas iomlán a bhaint as an gcóras tástála éagsúlachta agus clárú cineálacha, feabhas a chur ar an córas deimhniúcháin, an nós imeachta chun síolta agus ábhar plandála a mhalartú chun críocha taighde, agus rialú a neartú maidir le hábhar GMO, maoirseacht fíteashláintíochta, etc.
Tuigeann an Aireacht Talmhaíochta é seo go maith, agus tá liosta de na hathruithe, breiseanna agus díothú riachtanacha dréachtaithe cheana féin. Ach níl anseo ach liosta, agus cé mhéad ama breise a thógfaidh sé chun na doiciméid seo go léir a ullmhú, iad a phlé, iad a dhiúltú, iad a athbhreithniú, iad a reo, etc. agus mar sin de.? Cé, cathain agus conas a dhéanfaidh sé seo?
Ar fud an domhain, tá ceardchumainn tionscail a bhfuil baint acu le saineolaithe agus brústocairí ardíoctha i mbun dréacht-dlíthe agus rialacháin a chruthú agus a chur chun cinn. Tá sé práinneach na cistí riachtanacha a aimsiú agus páirt a ghlacadh san obair seo! Níl aon am fágtha chun cur le chéile, agus, faraor, níl aon “ridirí” réidh fanacht go fonnmhar leis an “bhean álainn” - rogha na Rúise - í féin a thaispeáint don domhan ina ghlóir ar fad i measc ár n-iomaitheoirí sa domhan margadh síolta.
Dála an scéil, i 1945, nuair a cruthaíodh an BDP i Hanover, áitithe ag na Comhghuaillithe, ní raibh aon chaint ar aon ábhar saibhir agus bonn teicniúil, cumhacht airgeadais agus iomaíochas roghnú na Gearmáine. Ansin d'aontaigh póraitheoirí Gearmánacha ní i gcoinne síolta na dtíortha buaiteacha, ach chun na réamhriachtanais dhlíthiúla creata a chruthú le chéile chun cineálacha an-táirgiúla a chruthú agus a thabhairt isteach i dtáirgeadh go tapa. Agus chruthaigh siad é agus chuir siad i bhfeidhm é, gan iarraidh ar an stát pfenning agus gan gearán a dhéanamh go neamhbhalbh faoin gcóras scriosta roghnaithe agus táirgeadh síolta. Bhí cuideachtaí beaga (go minic faoi úinéireacht teaghlaigh) agus meánmhéide, a bhí mar bhunús le roghnú na Gearmáine, in ann ardú go tapa ón luaithreach iar-chogaidh agus an leibhéal domhanda a bhaint amach.
Is treallach agus ilroinnte na hiarrachtaí a dhéanann ceardchumainn aonair thionscal na Rúise chun an creat dlíthiúil a theastaíonn uathu a chruthú, agus dá bhrí sin tá siad thar a bheith neamhéifeachtach. Dealraíonn sé go bhfuil sé inmholta dul le chéile faoi choimirce ceann de na ceardchumainn (na ceardchumainn is mó "fiacail") nó faoi chuimsiú grúpa oibre. Tá an toradh deiridh níos tábhachtaí ná an uaillmhian. Sílim freisin go bhfaighidh tionscnamh den sórt sin tuiscint i measc na n-airí óga (talmhaíocht agus eolaíocht) agus an Leas-Phríomh-Aire a bhfuil taithí acu.
Ba cheart go laghdódh cur i bhfeidhm an FNTP faoi 2025 rioscaí i réimse na slándála bia trí laghdú a dhéanamh ar sciar na dtáirgí a tháirgtear trí úsáid a bhaint as teicneolaíochtaí eachtracha ó shíolta allmhairithe agus ábhar pórúcháin. Cuir i gcuimhne duit gur forbraíodh an FNTP de bhun Foraithne an Uachtaráin Uimh. 350 “Ar bhearta chun beartas eolaíoch agus teicniúil an stáit a chur i bhfeidhm ar mhaithe le forbairt talmhaíochta.” Agus, mar is eol duit, rialaíonn ár nUachtarán forghníomhú a chuid foraitheanta go dian agus go héifeachtach. Mar sin, níl aon amhras ach go mbainfear amach táscairí sprice deiridh an FNTP.
Tá cathú an-mhór ann é seo a bhaint amach trí mhodhanna riaracháin amháin. Mar shampla, trí rialáil dheonach ar an gcóimheas de chineálacha eachtracha agus intíre sa Chlár Stáit. Ach ní dócha go n-aontóidh gabháltais talmhaíochta móra na Rúise le forchur an bheartais chineáil “ceart” orthu, rud a fhágann nach mbeidh deis acu rogha shaor agus fhreagrach a fháil i gcoinníollacha, buíochas le Dia, geilleagar margaidh atá bunaithe cheana féin. Is é sprioc an ghnó ná brabús a dhéanamh, agus gan “náisiúntacht” ghnóthachtáil roghnóireachta a chinneadh. Níl an critéar “cara nó namhaid”, a shamhlaítear in oifigí arda, ina ábhar spéise d’aon duine i réimsí ina bhfuil an cóimheas idir praghas agus cáilíocht i bhfad níos tábhachtaí.
Ina theannta sin, is cinnte go dtiocfaidh ciorrú ar chomhar idirnáisiúnta i réimse an phóraithe de bharr cur chuige gearr-radharcach den sórt sin, a bhfuil carachtar fornáisiúnta faighte aige le fada an lá ar fud an domhain. Agus ba é seo go beacht an príomhfhachtóir ina fhorbairt luathaithe.
Sea, ní chuireann ardú smachtbhannaí agus frithsmachtbhannaí le forbairt an chomhair idirnáisiúnta, lena n-áirítear i réimse an phóraithe. Le déanaí, is minic a chualamar achainí i gcoinne comhpháirtithe an Iarthair as a gcur chuige aontaobhach maidir le comhar, atá dírithe ar shíolta agus teicneolaíochtaí gaolmhara a onnmhairiú go dtí an Rúis amháin. Agus líomhnaítear nach gceadaítear cineálacha agus hibridí iomaíocha na Rúise isteach i margaí Eorpacha, agus dá bhrí sin moltar go míréasúnach forbairt frithbhearta scátháin. Tá imní ann freisin maidir le scor féideartha (faoi bhrú ó thar lear) de sholáthar síolta na mbarr is mó a bhraitheann ar allmhairí ón Eoraip go dtí an Rúis.
Ach gabh mo leithscéal, is í an Rúis a chuireann cosc ar allmhairiú táirgí talmhaíochta an Iarthair, agus ní vice versa. Tá an Eoraip ag groanáil cheana féin ó lánchosc bia na Rúise (caillteanas bliantúil - suas le 8,3 billiún dollar!), D'fhonn an margadh díolacháin síolta a chailleadh freisin. Níor ghéill an Ghearmáin ar Nord Stream 2, in ainneoin an bhrú ollmhór ó thar lear. Agus ansin, níl aon duine inár dtír tar éis iarracht a dhéanamh dul isteach ar mhargaí na hEorpa go fóill agus na nósanna imeachta riachtanacha comhionanna á gcomhlíonadh ag gach tír neamh-AE chun stádas coibhéise na gcóras tástála agus deimhniúcháin cineálacha a fháil.
Chuir Oifig Chineálacha na Gearmáine an nós imeachta chun stádas coibhéise a fháil i láthair (le cúnamh ón Tionscadal Comhair “Comhphlé Talmhaíochta-Polaitiúil Gearmánach-Rúisis”) ag an gcéad Lá Allamuigh Uile-Rúise i gCríoch Altai in 2016. Mar sin féin, "tá rudaí fós ann." Idir an dá linn, tá an Coimisiún ábhartha de chuid an AE ag breathnú cheana féin ar iarratais chun stádas coibhéise cultúrtha a fháil ón Úcráin, ón Moldóiv agus ó roinnt tíortha eile.
Agus cinneadh críochnaitheach á dhéanamh aige maidir le stádas coibhéise a dheonú, ní mór don Choimisiún tuairim na tíre iarrthóra a iarraidh go foirmiúil ar Chomhlachas Síolta na hEorpa (CCE). Is ball suntasach de CEC é an BDP agus glacann sé páirt ghníomhach i bhforbairt na dtograí ábhartha a sheolann CCE chuig Coimisiún an AE. D’fhonn comhar déthaobhach a fhorbairt i réimse an phóraithe agus an táirgthe síolta, agus á threorú ag spiorad na comhpháirtíochta, cuireann BDP in iúl go bhfuil sé ullamh tacú le hiarratas comhfhreagrach na Rúise ar an AE. Tá suim ag póraitheoirí na Gearmáine córas roghnúcháin agus táirgeadh síolta iomaíoch domhanda a chruthú sa Rúis. Aontaigh, is fearr dul san iomaíocht ar théarmaí comhionanna ná eagla a bheith ort go rachaidh iomaitheoir lag i muinín meicníochtaí neamh-mhargaidh agus go ndéanfaidh sé stocaireacht chun bearta cosantacha coisctheacha a thabhairt isteach ag leibhéal an stáit.
Tá BDP, in éineacht le hAontas Náisiúnta na bPóraitheoirí agus na Saothróirí Síl (NUSSiS), tar éis tograí a fhorbairt chun comhar Gearmánach-Rúisis a fhorbairt i réimse pórú plandaí agus táirgeadh síolta. Áirítear leo bearta tosaíochta, gan a bhfuil sé dodhéanta pórú na Rúise a bhriseadh isteach i dtodhchaí geal. Eadhon:
— bearta breise a fhorbairt agus a chur chun feidhme chun tarraingteacht infheistíochta forbairtí pórúcháin a mhéadú ar bhonn na comhpháirtíochta poiblí-príobháidí agus an phríobháidithe;
— cosaint iontaofa an chóipchirt a áirithiú le haghaidh éachtaí roghnóireachta;
— an córas stáit um thástáil cineáil agus clárú cineálacha a fheabhsú;
— feabhas a chur ar an nós imeachta chun síolta a allmhairiú chun críocha taighde;
— stádas coibhéise a sholáthar do chóras tástála cineálacha stáit an AE do Chónaidhm na Rúise;
— Cónaidhm na Rúise a chomhtháthú tuilleadh sa chóras idirnáisiúnta deimhnithe síolta;
— iontráil ceardchumainn thionscal na Rúise i gcumainn idirnáisiúnta póraitheoirí agus saothróirí síolta a chur chun cinn;
— an mheicníocht idirghníomhaíochta idir NPPOanna an dá thír a fheabhsú;
— taithí dhearfach thar lear a úsáid i bhforbairt nósanna imeachta intíre is gá chun Comhaontú Ballstáit an Aontais Eorpaigh Eacnamaíoch maidir le cúrsaíocht síolta plandaí talmhaíochta a chur chun feidhme;
— comhthionscadail roghnúcháin agus táirgthe síolta a chur chun feidhme bunaithe ar thograí atá ann cheana ó oifigí ionadaíocha réigiúnacha an NSSIS agus institiúidí taighde stáit na Rúise.
Ar an drochuair, go dtí seo, níor éirigh le hiarrachtaí chun aireachtaí agus ranna an dá thír a bheith páirteach i gcur i bhfeidhm na moltaí seo i bhfoirm plean ceadaithe nó léarscáile bóthair. De réir dealraimh, tá gach duine sásta leis an gcreat rialúcháin atá ann cheana féin le haghaidh comhair - Ráiteas Comhpháirteach an dá aire ar intinn 2013 i réimse pórúcháin agus táirgeadh síolta.
Gan dabht bhí ról dearfach ag an gcreatcháipéis seo. Faoi choimirce an Tionscadail Chomhoibrithe “Comhphlé Talmhaíochta-Polaitiúil Gearmánach-Rúisis”, reáchtáladh roinnt imeachtaí le rannpháirtíocht ionadaithe ó údaráis reachtacha agus feidhmiúcháin an dá thír, agus ó cheardchumainn tionscail. Thángthas ar chomhaontuithe bunúsacha tábhachtacha ar na príomhréimsí oibre ar mhaithe le póraitheoirí agus saothróirí síolta sa Rúis agus sa Ghearmáin. Ag an am céanna, léirigh an cleachtas a bheith ag obair faoi chuimsiú an Chomhráitis Intinn gur fhan go leor rún mar sin. Dá bhrí sin, tá riachtanas níos déine ag teastáil lena léirítear seiceadóirí freagracha, spriocdhátaí agus cineálacha forghníomhaithe.
Mar a fheiceann tú, tá go leor oibre deacair ach suimiúil amach romhainn! Ba mhaith liom gach rath a ghuí orainn ann!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru